生意社11月19日訊

　　近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)落實(shí)氣源和供氣合同確?！懊焊臍狻庇行?qū)嵤┑木o急通知》，以及《關(guān)于進(jìn)一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補(bǔ)充通知》(以下統(tǒng)稱《通知》)，在進(jìn)一步做好今年天然氣迎峰度冬工作基礎(chǔ)上，特別對(duì)各地“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目的有序?qū)嵤┳鞒鱿嚓P(guān)要求與部署。

　　“先規(guī)劃、先合同、再發(fā)展”

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在《通知》中再次強(qiáng)調(diào)今冬明春天然氣供需形勢(shì)嚴(yán)峻，并指出，由于部分地區(qū)“煤改氣”改造過于集中，有些項(xiàng)目實(shí)施前沒有落實(shí)資源，進(jìn)一步加劇了天然氣供需矛盾。

　　在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良預(yù)計(jì)，今年全國(guó)天然氣供需缺口達(dá)220億立方米(幾乎相當(dāng)于北京三年用氣量)，天然氣需求至少1920億立方米，資源供應(yīng)最多1700億立方米。比此前市場(chǎng)的預(yù)測(cè)還要嚴(yán)峻。

　　大力實(shí)施“煤改氣”成為今年我國(guó)天然氣消費(fèi)量急劇上升的主要原因之一。以北京為例，今年北京大力度實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，到年底將完成新發(fā)展燃?xì)忮仩t4100蒸噸，西北熱電中心也將于年底投產(chǎn)運(yùn)行。與此同時(shí)，北京今冬供暖高峰日用氣量預(yù)計(jì)達(dá)到8000萬方，同比增長(zhǎng)1700萬方。整個(gè)供暖季天然氣需求總量預(yù)計(jì)為78億方，同比增長(zhǎng)10億方。

　　《通知》要求，要堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、再發(fā)展”的原則，切實(shí)落實(shí)氣源合同，有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目。

　　各地要增加天然氣供應(yīng)，必須首先與供氣企業(yè)簽訂增供合同或協(xié)議以落實(shí)氣源。供需雙方要規(guī)范約定供應(yīng)總量、峰谷期供應(yīng)量以及可中斷用戶的中斷時(shí)間等，確保用氣總量與峰值可預(yù)、可控。各地在發(fā)展“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目時(shí)須先落實(shí)氣源和價(jià)格，并根據(jù)資源落實(shí)情況均衡有序推進(jìn)，不能“一哄而上”，避免供需出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。審批、核準(zhǔn)“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等項(xiàng)目時(shí)，須將已落實(shí)的氣源規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施單位與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同作為前置條件，沒有落實(shí)氣源的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　同時(shí)，各地要加強(qiáng)“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等替代項(xiàng)目規(guī)劃與資源供應(yīng)計(jì)劃的銜接，確保用氣需求與資源供應(yīng)增長(zhǎng)相適應(yīng)。統(tǒng)籌使用天然氣、電力等清潔能源，科學(xué)控制或削減煤炭消費(fèi)，確保已建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施改造達(dá)標(biāo)并正常投運(yùn)。新建燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須納入2013-2015年電力布局規(guī)劃，將落實(shí)氣源和價(jià)格作為項(xiàng)目開工建設(shè)的前提條件。

　　綜合協(xié)調(diào)促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡

　　為保證今冬天然氣穩(wěn)供，《通知》指出，要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。在統(tǒng)籌天然氣、電力等清潔能源，科學(xué)控制或削減煤炭消費(fèi)的同時(shí)，嚴(yán)格控制新建陸上使用管道氣的液化工廠(包括石油企業(yè)內(nèi)部工廠)，抑制消費(fèi)需求過快增長(zhǎng)。并加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合調(diào)度，制定聯(lián)調(diào)聯(lián)供方案，緩解天然氣供應(yīng)壓力，努力實(shí)現(xiàn)供需平衡。同時(shí)，各地要加快電力外輸通道建設(shè)，綜合施策增加清潔能源供應(yīng)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于未落實(shí)管道天然氣資源，但已完成“煤改氣”施工或燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的地方，要盡早與供氣企業(yè)銜接，提前采購(gòu)液化天然氣，滿足應(yīng)急需求；有備用燃煤、燃油鍋爐的，要提前儲(chǔ)備清潔優(yōu)質(zhì)煤炭、燃油等燃料，千方百計(jì)確保居民生活及冬季供暖需要。

　　同時(shí)，各地要加強(qiáng)用氣項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，對(duì)未與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供氣合同、落實(shí)資源，擅自實(shí)施“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目的，要限期改正；因氣源不落實(shí)擅自實(shí)施“煤改氣”等項(xiàng)目導(dǎo)致居民生活受到影響的，將予以通報(bào)。

　　此外，各地要抓緊出臺(tái)銷售價(jià)格疏導(dǎo)方案和配套措施，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需，有效緩解供應(yīng)壓力。用氣峰谷差大的地區(qū)要抓緊研究推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策，開展居民生活用氣階梯價(jià)格試點(diǎn)，促進(jìn)移峰填谷，引導(dǎo)合理消費(fèi)。

　　(文章來源：中國(guó)能源報(bào))